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调制解调器（MODEM）可以被视为数据终端设备，它主要用于在模拟信号和数字信号之间进行转换，从而实现数据的传输和通信，它在数据通信中起到了非常重要的作用。

关于调制解调器和交换机是否都是工作在数据链路层的设备，这个问题需要分情况讨论，交换机是数据链路层设备，它们通常用于在局域网内部进行数据的交换和路由，而调制解调器则更多地与网络层相关，它处理的是端到端的通信和数据传输，涉及源地址和目标地址的识别和处理，尽管在某些情况下，调制解调器可能也会涉及到数据链路层的操作，但从其主要功能来看，它更多地被视为网络层设备。

调制解调器可以被视为数据终端设备，并且在数据处理和通信过程中扮演着重要的角色，而交换机是数据链路层设备，两者虽然都在数据处理和通信过程中起到作用，但在网络层次和功能上有所不同。